城区地摊经济的管理措施

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2022-04-28 20:37:50
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面对常态化疫情防控时期的地摊经济形势,乐清市城区根据实际情况,在不断探索中找到了符合自身管理需求的相关措施,主要分为设置地摊经济临时疏导点和引入第三方管控马路市场。

1)设置地摊经济临时疏导点

乐清市滨海新区,位于城东街道东南面,为乐清市区正在高速建设发展的一个新兴区域,有各类在建楼盘工地等 12 处。这些在建楼盘工地带来了大量民工,而各个工地基本没有妥善设置民工食堂,从而形成了一个以民工中、晚餐需求的庞大无形市场,每到中午和下午餐点时间,众多流动摊贩蜂拥而至,在各个工地外围的城市道路上无序占道贩卖各种餐食,造成城市道路交通拥堵、工地周边环境脏乱差等一系列城市乱象,热心市民投诉举报不断,城东街道综合行政执法中队为管理该区域的地摊经济付出大量时间与人力成本,然而还是屡禁不止,收效甚微,且形成了和城东街道综合行政执法中队的执法人员长期打游击的状况,给城市管理造成了一个大难题。

2020 6 月,随着地摊经济受到总理李克强的点赞,以及中央文明办的包容表态,地摊经济这股热潮瞬间火遍大江南北,全国多地积极响应号召,逐渐开始放松对流动摊贩的管理,纷纷开始推行地摊经济,鼓励地摊经济重新回归城市。城东街道综合行政执法中队也看到了解决滨海新区地摊经济困局的曙光,趁着这股风潮开始谋划滨海新区地摊经济疏导点,经过为期三个月的努力最终在 2020 9 月由市综合行政执法局牵头,联合滨海新区管委会、市市场监督管理局、市卫健局等多个部门共同在滨海新区玉箫路与云门路交叉口、云门路胜利路至望港路路段各设置一处地摊经济临时疏导点,总计编号划设 106 个摊位。其中,城东街道综合行政执法中队负责前期摸排统计,并对各摊贩警醒登记造册,遴选符合入场条件的摊贩;市市场监督管理局负责对进场摊点的食品安全进行监督管理;市卫健局负责对疏导点的疫情防控工作进行指导。各符合入场条件的摊贩办理卫生许可证,人员健康证,对已经取得许可证的摊贩进行抓阄入场登记,并发放摊位证,摊位点位施行一月抓阄调换一次,摊点实行挂“三证”进行营业。并且,临时疏导点实行物业管理制,由当地保洁公司派专人对两处地摊经济临时疏导点进行日常管理与保洁工作,相关费用由摊主与保洁公司协商确定,并按时缴纳,城东街道综合行政执法中队进行监管。与此同时,城东街道综合行政执法中队持续对滨海新区疏导点外的流动摊贩进行打击,发现已有疏导点摊位仍在疏导点外随意设摊经营的摊贩,将取消其在疏导店内的摊位资格。此外,滨海新区地摊经济临时疏导点设立的目的,就是为了解决滨海新区大量建设工地农民工的吃饭等民生问题,因此入场标准定位为供应各类餐饮、日用百货等的摊点,营业时间分别为早上5:30 7:30,中午 10:00 13:30,晚上 16:30 19:30 三个时间段。自从滨海新区地摊经济临时疏导点正式投入运行后,曾经占道设摊的乱象不见了,工地周边环境也得到了极大的改善,大部分曾经与城市管理人员长期打游击的流动摊贩都迁入到临时疏导点进行规范化经营,另有一部分流动摊贩选择了租赁门店成为个体工商户或是合伙承包食堂。

2)引入第三方管控马路市场

在常态化疫情防控的大环境下,全国许多地市的地摊经济都在逐步有序的开放之中,国内地摊经济形势一片火热,乐清市城区的街头巷尾也涌现出越来越多的地摊经济,由于种种主观及客观问题的存在,乐清市城区地摊经济临时疏导点没有做到有效的推广,造成曾经在“一刀切”、以罚代管、强力封堵的禁摊管理模式下逐渐销声匿迹的马路市场又重新发展壮大,再次出现在了人们的视野之中。而在此特殊时期,城市管理综合行政执法部门对地摊经济的态度也逐渐向审慎包容、柔性执法方向转变,渐渐默许了马路市场的存在,同时为了管理地摊经济聚集形成的马路市场,乐清市城区引入第三方保安公司对马路市场进行专门的管理。以城东街道为例,在常态化疫情防控时期逐渐形成了四处较为集中的马路市场,分别为环城东路马路市场、望港路马路市场、东康路马路市场和慎海南路马路市场,保安公司每天在四处马路市场早晚两班各安排两名工作人员对马路市场进行日常管理,维护马路市场基本秩序,防止马路市场的地摊经济摊点影响道路通行,城东街道综合行政执法中队再固定安排工作人员与第三方保安公司人员一起协同管理,将马路市场的规模控制在合适的范围内,尽可能减少马路市场造成的负面影响。

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